Сенсационные изменения в губернаторском корпусе свидетельствуют о курсе на обновление кадров в госуправлении. Михаил Шахов объясняет, откуда взялись “технократы-близнецы“, и зачем они нужны Путину.
Продолжая серию замен губернаторов-тяжеловесов, накрепко прикипевших к своим местам, молодыми врио-технократами, Владимир Путин совершает подлинный переворот в кадровой политике. Из-под "старых элит" на глазах изумлённой публики буквально "выдёргивают" страну. И это вовсе не такое легкое дело, каким оно может показаться со стороны.
Как и любимый боевой приём Президента (мы знаем из его разговоров с детьми в центре "Сириус", что это т.н. передняя подсечка), - подъем регионов с поколенческим переворотом требует высочайшего мастерства исполнения. Если при выполнении зрелищного броска что-то пойдет не так, это может плачевно сказаться на его эффективности.
Новому главе Ненецкого АО Александру Цыбульскому - 38 лет
Несмотря на то, что со всеми уходящими главами регионов явно достигнуты договоренности о мирном оставлении высоких кресел, и "по утрате доверия" пока никого не снимали, внешнему наблюдателю не стоит обманываться тишью и гладью. Не факт, что все местные бонзы, связанные с "новыми бывшими", так уж безропотно примут неизбежное отстранение от привычных кормушек.
Способов "ответить" Москве у региональных элит достаточно - от привычных подковерных интриг (аппарат редко меняется целиком, с кадрами на местах вообще трудно), до искусственного раздувания социальных протестов. У тех, кто решит, что теряет слишком многое (например, рискует коррупционными инвестициями "в губернатора", а при новом руководителе - и отстроенными схемами, и свободой), может хватить духу на демарши.
В отдаленных и специфических регионах, где до Кремля далеко, а своя рука - владыка, такие трюки могут обойтись достаточно дорого. Тем паче, в предвыборный период.
Тем не менее, отвечая на назревший в обществе запрос на перемены (его ещё в августе зафиксировал в опросах ВЦИОМ), Путин уверенно идёт на этот, в общем-то, избыточный для себя предвыборный риск. Лишний раз демонстрируя, что созданная им система находится в отличной спортивной форме, и всегда готова ею блеснуть.
Подводя итоги осеннего ЕДГ-2017, я :
Что должен сделать политический патриарх, чтобы перед лицом беспощадного Времени обеспечить преемственность курса? Вырастить себе смену, конечно же.
Что же, Владимир Владимирович явно становится инициатором и "мотором" идущего обновления. Являясь гарантом стабильного развития страны, он форсирует неизбежное и назревшее обновление власти, гарантируя своим опытом и авторитетом стабильность этого процесса.
Сегодня цель Путина – переход страны к новому технологическому укладу, и упрочение позиций России в мировой экономике ради безопасной и благополучной жизни граждан нашей великой страны. Именно по его инициативе молодые управленцы – губернаторы, главы корпораций и министерств – получают шанс на самореализацию, построение карьеры.
Максим Решетников, 37 лет, новый ИО губернатора Пермского края
На момент подведения итогов выборов, в "волну перемен" влилось 11 кремлевских кандидатов-новичков. В их числе - семеро "спринтеров", ставших врио менее чем за год до плебесцита. Число достаточное, чтобы уловить тренд на обновление, но не определяющее глубины этой тенденции.
Однако последовавшие события, которым мы день через день продолжаем становиться свидетелями, наглядно продемонстрировали, что список замен у Кремля оказался длиннее, чем (и без того заметные) "±10% от числа регионов РФ". На самом деле, конец "скамейки запасных" всё ещё скрыт завесой тайны: сколько всего "молодых технократов" придёт к власти до и после выборов Президента, остается только гадать.
Но, гадая, не следует забывать, что где-то (в голове Президента, в списках кадрового управления его Администрации) все ходы прописаны наперёд. Смена эпох, которую мы наблюдаем - не спонтанные лихорадочные решения (как в свое время тоже бывало; вспомним, к примеру, "подмосковный период" в карьере Шойгу, которым тогда явственно "затыкали дырку в штатном расписании"). Напротив! Серия замен выглядит тщательно подготовленной, а принцип отбора кандидатур - укладывается в ту же линию, которую можно разглядеть и на первых 7 "технократах".
Новые люди, выдвигаемые Кремлем, не только напичканы информацией из пресловутых "зелёных папок" и согласованы в административных кланах с учетом интересов финансово-промышленных групп, ответственных за развитие территорий.
Они тщательно, загодя подготовлены к предстоящей работе. Этот путь занял годы, и отбирались для него фигуры, обладающие потенциалом и достаточно молодые, чтобы успеть его реализовать.
Будто в петровские времена, молодых управленцев с мест "выдёргивали" в столицу, давали "пообтереться" в госструктурах и в крупном бизнесе. Наиболее перспективных обучали "разуметь передовым наукам" (4 октября исполнится ровно год соответствующему модулю подготовки высшего резерва управленческих кадров в РАНХиГС - на коллективном фото 40 его первых слушателей можно поискать знакомые по фотографиям "губернаторов-клонов" лица).
Исполняющие обязанности губернаторов Глеб Никитин и Дмитрий Азаров
Отбор управленческих кадров и "растасовка" этой колоды по участкам госуправления напоминает и советские подходы к распределению - с той разницей, что место "идеологической подготовки" в критериях отбора заняла эффективность, а "уехать за 101-й километр" ни один из них не боится. Направляясь в регионы, они несут с собой передовые практики, в которых уверены. Это ценности диалога, консенсуса и сотрудничества с гражданским обществом, идеи внедрения современных технологий (кое-где уже опробованные: ярославская "Бережливая поликлиника", ИС "Лес" в Кировской области и т.п.).
Выдвиженцам удалось достичь заметных должностей в бизнесе, дорасти до чинов на госслужбе, продемонстрировав успехи в конкурентной борьбе. Такой опыт порождает динамизм, оптимизм, четкость образа будущего - и навык самоотдачи, позволяющий разбираться с застаревшими проблемами регионов, проявляя "комиссарскую" требовательность к себе и другим.
Формула, под которую кроили и ковали этих "губернаторов будущего" - основанное на знании управленческих технологий видение путей развития, и энергичная уверенность в своих силах пройти этим путём.
На данном этапе развития, стране не нужны популисты-руководители "шоу-политического" типа. Задачи интенсивного развития требуют кооптации управленцев, способных имплементировать передовые технологии и добиваться конкретных результатов.
Но "Кадровый переворот" должен стать социальным лифтом не только для элитарных выдвиженцев. Необходимо, чтобы новые назначенцы (пусть и утверждаемые плебесцитом в ходе выборов, врио воспринимаются именно как назначенцы, ставленники Кремля) черпали собственный кадровый резерв не только из "материнских" госкорпораций и финансово-промышленных групп.
Еще 20 сентября, встречаясь с 16-ю свежеизбранными губернаторами, В.В. Путин тщательно проговаривал и акцентировал: надо набирать себе команду открыто, устраивая публичный конкурс для кандидатов - без клановости и подковерных интриг.
Зачем? Процитируем Гаранта дословно:
Чтобы и молодые люди у нас понимали, чувствовали, видели, что, как сейчас модно говорить, лифты социальные работают вне зависимости от каких-то левых сил, правых сил, каких-то связей, а их профессиональный рост связан прежде всего с их личными деловыми качествами, с их уровнем подготовки, желанием и умением работать в интересах людей.
Очень верный подход: свежая кровь - горячая. Будем надеяться, что молодым губернаторам хватит целеустремленности и открытости, чтобы, руководствуясь этим принципом "кооптации по потенциалам", организовать для задач формирования своих команд карьерные лифты не хуже тех, на которых они сами сейчас воспарили к высшим государственным должностям.
Тот, кто в 2020-е годы сумеет воспитать и построить наилучшую команду, получит все шансы в борьбе за главный пост в стране - Президентский.
Подписывайтесь на нас в Instagram:
На золотом крыльце сидели: царь, царевич, король, королевич... В России идет игра на выбывание. Новый сезон политических ротаций открыт, отмечает корреспондент телеканала «МИР 24» Максим Драгнев.
Что ни выступление, то песня, а признаваться в любви - так от чистого сердца. И Нижнему, и Москве, и Питеру, куда бы судьба ни привела. Для Валерия Шанцева любой город - родной. Песни как бонус, они наполняют сердца людей надеждой и смыслом. Теперь пора прощаться. Возможно, не с Нижним, но с губернаторским креслом. Шанцев такой не один.
За эту неделю Кремль сменил пять губернаторов. На смену пришла четверка помоложе. Заявление главы Дагестана Путин еще не подписал. Шанцев - один из старожилов. В Кремле нижегородском он 12 лет. Местные говорят - было и хорошее, и не очень. Построили метромост, новые станции. Правда, с культурой однажды не заладилось. Как-то раз Нижний даже потерял статус исторического поселения, потому что власти забыли вовремя подать документы. Самому Шанцеву даже приписывают следующие слова при первом посещении города: «Уж слишком много тут памятников». Крепкой рукой он сперва взялся за цирк. Четверть века до него никому не было дела. Нельзя оплошать перед предками.
«Документы есть! Приказ Сталина построить этот цирк», - отмечает худрук Нижегородского цирка, народный артист России на арене Михаил Багдасаров.
Раз Сталин сказал, то грех не исполнить. Худрук театра Михаил Багдасаров много правителей повидал. Но второго такого Шанцева уже не будет никогда. «Раньше деньги, наверное, отмывали или что-нибудь другое! Сколько было губернаторов! Куда они смотрели? Один только Шанцев обратил внимание на цирк», - говорит народный артист России.
Один только Шанцев праздновал здесь юбилей. Торжество искусства совпало с праздником личным. 60 лет не каждый в цирке справит. «Он в Москве не ходил цирк, здесь пошел. Здесь была и Алла Пугачева, и Николай Басков. Здесь была вся элита советской эстрады», - вспоминает Багдасаров.
Тот праздник до сих пор звучит эхом на репетициях. Артисты помладше скорее Аллу Борисовну забудут, но не Шанцева, открывшего цирк. В кабинете Михаила Багдасарова три главных героя - фото Никулина, Путина и тигры. И только Валерий Шанцев - в душе.
Кто-то уверен – не мог такой человек что-то украсть. Деньги жертвовал родному Сусанино, что под Костромой, на школу, церковь и интернат. Валерий Шанцев тут не хуже Ивана Сусанина. Даже лучше - почетный гражданин.
«Нам очень нравится, что он радеет о нашей земле, о Сусанинском районе, где Иван Сусанин свой подвиг совершил», - говорят пенсионерки из Сусанино.
У Валерия Шанцева свой подвиг. Попал в Нижний Новгород после службы в Москве. Работал дуэтом с Лужковым, был коммунистом до 1996-го. Жизненный путь сусанчанина Шанцева завел его в приволжскую столицу, и там он запел по-новому. Валерий Шанцев сближался с народом как мог – и на президентской елке, и на открытии детского сада, а как теперь бывший губернатор обожает собирать грибы!
Сблизить элиты у Шанцева так и не вышло. Особенно он не поладил с градоначальниками, имена которых гремели на всю страну. Вокруг бывшего мэра Олега Сорокина даже разгорелся коррупционный скандал о якобы хищениях из дорожного фонда. Во время прощальной речи губернатора Сорокин даже не поднял головы. Зато Валерий Павлинович не грустит.
На смену Шанцеву пришел Глеб Никитин. Молодой, но бывалый. За спиной - огромный опыт и семья, которая тоже не боится перемен.
«И я, и супруга, и семья восприняли с воодушевлением. Они пока не переехали, дети учатся в школе. Потом они обязательно переедут», - рассказал о планах семьи врио губернатора Нижегородской области Глеб Никитин.
Он родился в Ленинграде, три высших образования, аспирантура. Специальности - финансы и кредит, юриспруденция. За плечами программа MBA с отличием. Работа в администрации Петербурга, руководящая должность в Росимуществе. Был первым замом министра промышленности и торговли России. Все это Глеб Никитин успел к 40.
«От президента я понял по результатам общения одно - что его интересует развитие и еще раз развитие региона. Он к нему испытывает особое отношение и возлагает особые надежды и на меня», - отметил Никитин.
Свою квалификацию Никитин повышал в Высшей школе управленческих кадров при Российской академии народного хозяйства и госслужбы. Он такой не один. Еще и новый самарский глава, и новый руководитель Ненецкого автономного округа. А вот, кто учит молодых политиков.
«У нас уже было много членов правительства. Игорь Шувалов, Сергей Лавров, действующие губернаторы, руководители регионов. Решение о назначении принимает президент. Мы не знаем, кто будет назначен, куда будет назначен», - рассказал проректор РАНХиГС Алексей Комиссаров.
Главные «предметы» - менеджмент, госуправление, новые технологии, цифровая экономика. Здесь говорят, как сплотить и не растерять команду, как страховаться от ошибок и что делать в стрессовых ситуациях. Чиновников обучают даже олимпийские чемпионы. В отборе слушателей участвует управление президента.
«То, что это люди молодые, - дополнительный плюс. У них есть огромное желание состояться, они понимают, что успех их как руководителей во многом зависит от того, насколько успешно развиваются территории», - пояснил председатель правления Фонда развития гражданского общества Константин Костин.
Николаю Меркушкину тоже приходится уступать дорогу молодым. Он на этой неделе первым лишился своего поста губернатора Самарской области. Официально - по собственному желанию. Но местные говорят об иных причинах. Меркушкин по красноречию фору даст кому угодно. На одной встрече с жителями Самары он заявил, что те сами виноваты в том, что ничего не делается.
«Если мы не сделаем одно, второе, третье, я буду помнить ваши очки, ваше лицо и буду себя оправдывать, что это не я не сделал для народа, а это вы сами сделали так, что для народа мы ничего не сделали», - заявлял Меркушкин.
Речь Меркушкина быстро стала мемом. Поводов и до того было достаточно. Чего стоит разговор с работниками «АвтоВАЗа».
- Николай Иванович, я бывшая работница многострадального «АвтоВАЗа». Когда нам погасят долги по зарплате?
- Ну что я могу сказать. Если вы в таком тоне будете разговаривать - никогда! Никогда! Те, которые вас подогревают, просите у них!
Сторонники губернатора настаивают - если вслушиваться, все вполне логично. Но трудности перевода как-то заметил даже Владимир Путин. «Послушайте меня. Вы следите за тем, что говорите», - посоветовал президент Меркушкину на одном из совещаний.
Меркушкин возглавлял область чуть больше пяти лет. До этого 20 лет была Мордовия. За это время в регионе сократилось население и уменьшилось количество рабочих мест.
На смену Меркушкину пришел 47-летний . Проблемы региона ему знакомы - он бывший мэр Самары.
Бывший глава Красноярского края - тоже человек слова. И тоже, как Шанцев, любит петь. Любимый жанр - шансон. Чтобы на конгрессе библиотекарей достучаться до каждого, он исполнил композицию со словами «Поцелуй меня, удача, а захочешь – обними». Толоконский - политик старой закалки. Ему 64. При нем край стал готовиться к зимней Универсиаде 2019 года. Строительство спортивных объектов для Толоконского - это не только «по работе». Он и сам любит спорт. Встречал Олимпийский огонь еще в Новосибирске. «Я думаю, это очень важно для настоящего и будущего России. Я счастлив и факел передам внукам», - сказал он.
Эстафету у Толоконского принял . Теперь он главный в Красноярском крае. Здесь он свой, сибиряк. На протяжении 20 лет - бессменный председатель краевого Законодательного собрания. Усс - единственный, кто на этой неделе выбился из «молодого» тренда.
«В таких ситуациях не принято говорить: «Нет, я не могу, я хочу спокойной жизни», - отметил Усс.
Еще одно новое лицо в резиденции в Ново-Огарево. Президент Владимир Путин встречается с Александром Цыбульским. Он назначен руководителем большого региона - Ненецкого автономного округа. На пост губернатора Цыбульский назначен сразу с позиции заместителя министра экономического развития. На видео с официального канала ведомства на форуме «Сочи-2017» он говорил как раз о развитии регионов. Теперь от теории перейдет к практике. Он сменил на посту . Цыбульский еще моложе, ему всего 38. Возраст, кажется, юный для руководителя такого ранга. Но сегодня этим уже не удивить. Старикам везде у нас почет, молодым - везде у нас дорога.
Новые руководители субъектов Российской Федерации - люди молодые, выпускники РАНХиГС. По сетям сразу же загуляла шутка: чиновников начали клонировать! Сходство на самом деле на лицо. Дмитрий Азаров, которому Путин на этой неделе доверил Самарскую область, и Глеб Никитин, временно исполняющий обязанности губернатора Нижегородской области оказались . Они не родственники, но вполне могли бы сойти за братьев-близнецов. В общем, новую модель известного смартфона с системой распознавания лиц им покупать не стоит.
Еще одно любопытное обстоятельство. Два российских региона - Нижегородскую и Новгородскую область - и так всегда путали. Нижний или Великий? Теперь и губернаторы с одинаковой фамилией. Никитины. И оба - Сергеевичи! Один, правда, Андрей, другой - Глеб.
Появился даже анекдот: разговаривают два москвича:
- Ты куда на выходные собираешься?
- В Новгород.
- В какой?
- Ну, там еще Кремль из красного кирпича.
- Так в обоих из красного!
- Ну, в котором губернатор Никитин!
- В обоих теперь губернатор Никитин!
- Тогда поеду в Ростов.
Кадровые перестановки, когда глав регионов меняют одного за другим, прозвали «пакетными». Это достаточно новая политическая традиция. Первая серия была летом 2016-го. Тогда страна получила четырех новых губернаторов, четырех полномочных представителей президента в федеральных округах, нового министра образования и главу президентской администрации.
Вторая серия - это уже зима 2017-го. Плюс еще шесть «новобранцев» на руководящих постах. В феврале, например, только за одну неделю Карелия, Новгородская и Рязанская области получили новых глав.
Теперь - третья серия. Аналитики . Список «губернаторов на вылет» в ближайшее время будет пополняться, считают в компании «Минченко консалтинг». Шаткое положение, в частности, у глав Калмыкии, Владимирской, Ивановской, Мурманской, Новосибирской областей. В общей сложности - 11 регионов.
В Нижегородской и Самарской областях назначены новые руководители. В соцсетях сразу отметили их сходство, главным образом, внешнее
Глеб Никитин, назначенный временно исполняющим обязанности губернатора Нижегородской области и временно исполняющий обязанности губернатора Самарской области Дмитрий Азаров (слева направо). Фото: ТАСС
В двух российских регионах назначили новых руководителей. Оба молодые технократы — Глеб Никитин в Нижегородской области и Дмитрий Азаров в Самарской. Они пришли вместо губернаторов, которые известны всей стране, — это Валерий Шанцев и Николай Меркушкин.
Они могли бы сойти за братьев-близнецов. Серьезные, не старые, люди в очках. Одинаковый цвет волос и одинаковые прически с пробором. Лица тоже похожи. По соцсетям разошлась фотография двух новых врио губернаторов в одном ракурсе за столом. Не сразу определишь, кто из них кто.
Глеб Никитин до назначения в Нижегородской области работал в Минпромторге и занимался предприятиями Ростеха, о чем сам Ростех в свое время упоминал на официальном сайте. А до этого Никитин трудился в Росимуществе. В прошлом году после ухода Ольги Дергуновой, «Коммерсантъ» называл Никитина одним из претендентов на пост главы агентства, отмечая его близость к директору «Роснефти» Игорю Сечину.
Новый руководитель Самарской области Дмитрий Азаров — местный. Родился в Куйбышеве и дослужился до мэра Самары, откуда ушел в Совет Федерации. Уже забылось, но родной город три года назад он покидал на фоне коррупционных скандалов и провала дорожного строительства. О схожести и различиях новых руководителей рассуждает руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев.
руководитель «Политической экспертной группы» «Азаров — безусловно, в первую очередь, политик, а уже во вторую — опытный управленец и хозяйственник. Также ставить их вместе на одну доску, наверное, нельзя, тут общее — только возраст и внешность, но, я думаю, что Самаре в первую очередь нужен свой губернатор, самарский. И тот, и другой умеют дружить с сильными мира сего, и у того, и у другого хорошие отношения с Ростехом».
Оба молодых технократа сменили губернаторов, известных всей стране. Валерий Павлинович Шанцев — старожил российской политики, да и советской тоже — в КПСС он вступил еще в 1970-х годах. Шесть лет проработал вице-мэром Москвы, считался преемником Лужкова. Но в середине нулевых его перевели в Нижегородскую область, где он пробыл в два раза дольше, чем в столичной мэрии. Сейчас он заявил, что уйдет либо в Совет Федерации, либо в какую-нибудь госкорпорацию. Шанцева называют крепким хозяйственником, но он в возрасте, а в губернаторском корпусе — тренд на омоложение.
Николай Меркушкин теперь указом президента будет взаимодействовать с Конгрессом финно-угорских народов. Он заслужил народное внимание низкими рейтингами и своим красноречием. И в Новгороде, и в Самаре пройдут матчи чемпионата мира по футболу. Обычно в Кремле руководствовались принципом про коней и переправу. Здесь решили рискнуть, замечает президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов.
президент фонда «Петербургская политика» «Начали с двух узнаваемых территорий для того, чтобы придать наибольшую резонансность, потому что и Шанцев, и Меркушкин, я думаю, входили в десятку наиболее узнаваемых губернаторов федеральной аудитории. Поэтому стоит, конечно, изучить некоторые риски, связанные с ЧМ по футболу и с подготовкой и проведением президентских выборов, но откладывать еще на год, в российских реалиях сложно, потому что администрации нужно показать свои возможности здесь и сейчас, поэтому на риск и решили пойти».
В преемники Шанцева изначально прочили не только Глеба Никитина, но и Кирилла Комарова. Он один из топ-менеджеров Росатома, где долгие годы проработал нынешний первый замглавы администрации президента, куратор внутренней политики Сергей Кириенко. Для него лично оба региона близки. Он когда-то был полпредом в Приволжском округе, куда входят и Нижний, и Самара. А в Горьком и вовсе закончил институт и работал в городе до перехода в правительство.
